羅可其的Blog

國際貿易保護主義升溫之際，大陸積極釋出對外開放信號。外勞仲介繼日前大陸國家主席習近平於海南宣布若干「改革開放新舉措」後，據接近大陸商務部的消息人士透露，2018年的新版外商投資負面清單，將有望在上半年正外勞仲介式對外公布，包括自由貿易試驗區版、全國版兩個版本，其中前者預計持續發揮「先行先試」的作用，以利各項創新開放政策不斷向全大陸推進。

為擴大吸引外商投資，大陸在2013年成立上海自貿試驗區時，一改過去的「正面表列」審合制度，列出包含190個項目的負面清單，意即「不在清單內」的項目，均視同對外資開放；而後更逐年減少，並在2015年擴展至第二批自貿試驗區。

目前，2017年版負面清單覆蓋大陸現有11個自貿試驗區，限制項目更縮減至當初的一半，為95項。

車船航天等續限制

保留限制的主要涵蓋汽車、船舶、航天、部分金融等敏感、利益複雜的領域。

而在習近平日前於海南博鰲論壇上，重申「開放的大門不會關閉，只會越開越大」，提及大陸將大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口，並特別點名汽車等領域的外資持股比例放寬後。加以中國人民銀行行長易綱也在博鰲上，公布擴大金融開放12項措施，大陸開放進程逐步清晰。

外勞仲介說三年前開放了越南外勞，我認真考慮了一下，有幾點吸引我：1.無飲食禁忌 2.文化跟台灣比較接近 3.台灣越南看護是否還不多，但畢竟是要相處三年又近身照顧長輩，心裡還是有疑慮，想上來求助前輩們。請了外勞近15年 各國都用過了 還是覺得印尼的普遍比較好，印尼的雖然多數信回教 但吃不吃豬肉這件事情看個人，請越南看護是最下下策，基本上還是推印尼籍的，如果不擔心溝通上的問題，菲律賓也可以（普遍上菲籍的中文能力比不上印尼）遇到印尼的都很認真，手腳乾淨。看護就菲律賓跟印尼啊，越南最好不要，太容易跑掉了。

北雄安、南海南成局

因此光谷自貿研究院院長陳波預計，新版的自貿試驗區負面清單或將縮至六、七十項，而關於全國版負面清單，預計將在2017年版自貿試驗區負面清單基礎上，把已成熟的推廣至全國實施。

事實上，近一年大陸持續透過增強自貿試驗區功能、成立新「特區」等模式，探索創新體制的先行先試。如十九大宣布將「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港」後，習近平4月13日點名，黨中央將支持海南全島建設自貿試驗區、探索推進自貿港；此外，才剛宣布設立滿一年的河北「雄安新區」，也已成為大陸政策試點、創新開放的熱點地區。

分析人士直言，綜觀近一年的大陸改革開放創新政策試點，形成「北雄安、南海南」的雙核格局，兩者未來勢必扮演對外開放的「橋頭堡」，並在相關政策施行有成後，擴大在全大陸範圍複製。

藍營近來熱議和平協議，國民黨主席吳敦義與21世紀基金會董事長、前新北市長朱立倫的岳父高育仁，都在日前提到兩岸簽署和平協議的議題；而前立法院長王金平則在去年就拋出，應將兩岸外勞仲介和平協議視為當前兩岸局勢下，能為台灣爭取足夠時間和生存空間，解決兩岸問題的架構。

吳敦義在廣播節目上表示，依照《兩岸人民關係條例》規定，只有政府或政府授權的機構才有權力簽署協議，如果未來國民黨執政，經過兩岸折衝，國民黨執政的政府就有權與對岸洽簽兩岸和平協議。

高育仁則說，兩岸現階段應「相互承認重疊的主權，相互尊重分立的治權」，並在台灣還有籌碼時，與中國協商簽訂和平協議，與其被兵臨城下逼著就範，不如趁還有籌碼時平等協商，不然拖越久對兩岸和平發展越不利。而高是朱的岳父，他的說法也被外界視為朱立倫對兩岸關係的表態。

至於王金平則是在去年10月於立法院總質詢時提到，我們這一代必須負責的簽署一個協議，建構兩岸和平穩定的架構。他認為應將兩岸和平協議視為當前兩岸局勢下，能為台灣爭取足夠時間和生存空間，讓台灣不捲入國際強權的紛爭，建構在安定和平保障的環境下，解決兩岸問題的架構。

外勞仲介常見問題

Q 何謂雇主聘前講習？
A 1. 本國雇主於第1 次聘僱外國人從事家庭看護工作或家庭幫傭前，應參加主管機關或其委託非營利組織辦理之聘前講習，並於申請許可時檢附已參加講習之證明文件。2. 聘前講習自105 年7 月1 日起實施，聘僱之外國人於當日後( 含) 入境或接續聘僱之首聘雇主〈含變更雇主〉，均應先行完成聘僱前講習，方可核發聘僱或接續聘僱許可。

Q 雇主是否需親自參加講習？可不可以由他人代替雇主參加講習？有沒有資格限制？?
A 雇主得委託親屬代理參加講習 ，惟比照民法規定，需滿20 歲，並應符合下列條件：
1. 若是聘僱家庭看護工，雇主無法參加聘前講習，得由與被看護者具有下列關係之一者，且共同居住或代雇主對家庭看護工行使管理監督地位之人參加：
(1) 配偶。
(2) 直系血親。
(3) 三親等內之旁系血親或一親等之姻親。
(4) 祖父母與孫媳婦或祖父母與孫女婿。
(5) 雇主為被看護者時，受其委託處理聘僱管理事務之人。
2. 若是聘僱家庭幫傭，雇主無法參加聘前講習，得由與被照顧者具有直系血親或一親等姻親關係，且共同居住或代雇主對家庭幫傭行使管理監督地位者參加。

Q 雇主可以把外籍勞工調派到名下其他工程或工廠嗎？?
A 外籍勞工可以到同一雇主其他工程或工廠進行工作契約範圍內的工作；但製造業重大投資、特定製程及特殊時程等引進之外籍勞工除有「雇主指派所聘僱從事就業服務法第46 條第1 項第8 款至第10 款規定工作之外籍工作者變更工作場所認定基準」規定得調派之情形者外，是不可以調派至許可以外之工廠工作。另營造業工程專案核定之外籍勞工應事先向勞動部申請始可調派。

Q 雇主可以叫外籍勞工跟著本國勞工到客戶指定的地點，進行接頭、安裝或試車等工作嗎？?
A 如果是因為業務必要，又有書面契約為證（契約內容包含工作數量、內容及完成期間），雇主可以自由指派外籍勞工隨本國勞工進行以上的工作。但如果是承攬工程，則不包含在內。

外勞仲介公司創立於民國85年至今二十幾年，經驗豐富充分了解雇主需求的人力外勞仲介公司，是勞動力發展署評鑑A級人力仲介，服務品質深受雇主與外勞的肯定。致力於解決台灣勞動力缺口，協助企業、家庭類雇主申請外勞各項人力資源服務。

相繼引進大量印、菲、泰、越外籍勞工從事產業(外籍廠工、廠勞；外籍營造工；製造業外勞；外籍漁工)及社福類（外籍看護；外籍幫傭）。由於3K產業(辛苦、骯髒、危險)台灣人不太願意做，外勞仲介確實解決許多企業老闆人力需求，使企業產能再創高峰，這是本公司從事外勞仲介最大的成就感。再又台灣人口結構日趨老化，本公司體恤每個家中有重症病患需、重度失能、老年照護的心力憔悴，秉持的同理心，親切服務用心挑選外籍看護、因此雇主的託付就是我們的責任，外籍幫傭來解決台灣社會正在面臨的長照問題。

「為產業經濟發展貢獻價值，為雇主解決家庭困擾」，一路以來用心經營，您善意的支持及遠處的掌聲使我們不斷成長茁壯！現在更結合「訓練」、「仲介」、「影音資訊傳達」三大體系，整合成一線之策略聯盟，及智能服務以期能為大眾帶來更完善、更便利之系統式服務，為社會貢獻價值、為雇主解決家庭困擾，讓雇主無後顧之憂，加強服務，贏得口碑，這也是我們經營至今的重要原動力。

事實上，藍與紅之間在和平協議早已有共識。早在2005年，時任國民黨主席連戰與中共總書記胡錦濤舉行連胡會時，以新聞公報的方式宣布五項願景，其中一項即為「促進終止敵對狀態，達成和平協議」。2008年，前總統馬英九執政，兩岸在經貿與人員上密切地互動往來，為兩岸帶來和外勞仲介平發展與為台灣帶來經濟上的繁榮，不過8年執政過去了，卻未與大陸達成和平協議、結束兩岸的法理內戰。

至於有綠委質疑，國民黨可能的總統參選人擬以簡便程序處理兩岸和平協議，陸委會主委陳明通近來回應，大陸國家主席習近平在《告台灣同胞書》40周年提到一國兩制台灣方案啟動探討，表示已經發動統一進程，還要搞民主協商，蔡英文總統已指示研議強烈的人民授權與民主監督機制，並「會在適當時間啟動修法」。

美國政界一股邀請蔡英文總統赴美國國會演講的勢力不斷集結與醞釀中，1月先是美國前國防部長辦公室中國科科長包士可首發聲，2月則有包括美國重量級聯邦參議員克魯茲在內5位美國共和黨參議員，他們皆公開呼籲讓蔡英文在美國國會發表演說，目前眾議院民主黨籍議長裴洛西對此尚未表態。

包士可（Joseph Bosco）於1月21日投書《國會山莊報》，呼籲聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）發邀請函，邀請蔡總統赴美國國會發表聯席演說。他並表示，川普政府也應與國會合作，發給蔡總統簽證。包士可在前總統布希時代曾任國防部長辦公室中國科科長。

接著華府智庫美國企業研究所（AEI）邀請德州選出的克魯茲出席探討國會在美國外交政策中扮演的角色時，他公開表示，台灣是美國的朋友與盟邦，美國應保護並捍衛台灣對抗威脅，他希望蔡英文在「不久的將來」訪問華府，且在國會參眾兩院聯席會議發表演說。

此後連克魯茲在內的5位美國共和黨參議員聯名致函聯邦眾議院民主黨籍議長裴洛西，希望她邀請蔡英文在國會參眾兩院聯席會議發表演說。信中寫道：「蔡總統是一位真正的民主領袖，堅決對抗威權和壓迫性的制度，這個制度試圖剝奪台灣人民的民主權利與根本自由。今年是美台關係歷史性的一年，邀請蔡總統外勞仲介對國會聯席會議發表講話，將發出強烈訊息，表明美國和美國人民將永遠與被壓迫者站在一起，永遠不會與壓迫者站在一起。」

外籍看護來台前，雖然在國外都必須接受至少90小時的照護訓練，但仍必須靠著經驗的累積，過程中勞僱之間常因此產生矛盾與認知落差。為提升外籍看護工基礎照護能力，雇主提出申請後，將安排專業照顧服務員搭配雙語翻譯，現場指導外勞照護技巧，進一步使勞僱關係更加穩定。為使資源充分利用，每次指導時間原則上為3小時，原則上每名外勞以2次為限。勞工局進一步說明，若外勞後續有轉換其他雇主，因照顧對象不同，所需要的指導也不同，則可不受前述限制。已申請服務的雇主，後續如有承接或新引進外勞，亦可提出申請。主要指導項目包括有移動照護、飲食照護、排泄照護、潔身照護等技巧指導，此外也提供居家健康管理諮詢服務、職業傷害預防等項目諮詢，臨床實務教學則包含鋪床、沐浴、擦澡、更衣、口腔照顧、鼻胃管灌食、基本關節活動等26個項目，最快4月底確認所有居服單位，並提供相關文宣供民眾參考。

另外4位聯名致函的參議員包括：來自科羅拉多州的參院外交關係委員會東亞、太平洋和網路安全政策小組委員會主席賈得納（Cory Gardner）、來自佛羅里達州的盧比歐（Marco Rubio）、來自阿肯色州的柯頓（Tom Cotton）、以及來自德州的康寧（John Cornyn III），他們在聯名信中還外勞仲介說，邀請蔡英文赴美國國會演說符合美國法律，可加強美國在印太地區的領導力，且能公正地獎勵一個美國和美國人民的真正盟友。

已生效的《台灣旅行法》，克魯茲是共同提案人，法案放寬美國所有層級的官員均可訪台，台灣官員亦可以「受尊重」的形式訪問美國。